Hoće li odluka Ustavnoga suda o radu nacionalnog stožera civilne zaštite vratiti povjerenje u rad Stožera i kolika je važnost izdvojenih mišljenja tri ustavna suca “U mreži Prvog” govorili su predsjdnik saborskog odbora za ustav Dražen Bošnjaković te ustavnopravni stručnjaci Mato Palić i Đorđe Gardašević.
– Mislim da povjerenje u rad Stožera nije poljuljano. Imamo veći broj zaraženih u zadnje vrijeme, ali smo imali i turističku sezonu. Za mene su odluke Ustavnog suda očekivane, jer sve što su radili Stožer i Vlada sve je u okviru zakona i Ustava. Normativni okvir za djelovanje Stožera stvoren je Izmjenama zakonima o sustavu civilne zaštite i Izmjenama Zakona o zaštititi pučanstva od zaraznih bolesti koje je Vlada uputila u Sabor. A radilo se i na namirenju štete gospodarskim subjektima, kazao je Dražen Bošnjaković. Dodao je kako se povjerenje u Stožer pokazalo i na izborima.
Politički imenovani ustavni suci presudili da su odluke politički imenovanog Stožera zakonite
Komentirajući kritike oporbe političara da ustavni sud nije bio dovoljno hrabar Bošnjaković je rekao kako se ne radi o hrabrosti, nego o mudrosti Ustavnog suda.
– Odluke Ustavnog suda su bile očekivane. Povjerenje u rad Stožera je u početku bilo vrlo veliko, međutim – stranačka pripadnost dijela članova Stožera počela se prikazivati kao negativna. Objektivno, rezultati Stožera protiv širenja koronavirusa bili su stvarno dobri, smatra Mato Palić. Dodaje da povjerenje u Ustavni sud ovisi o očekivanjima.
-Ako Ustavni sud ne donese odluku koja je po mišljenju nekoga ispravna – onda se pojavljuju negativni komentari, i obrnuto, dodao je.
Bošnjaković: Ova priča je završila
– Svi možemo komentirati odluke Ustavnog suda i to treba slobodno izraziti. Međutim Ustavni sud je tijelo koje donosi važne odluke i suci tog suda su u Saboru izabrani konsenzusom, što je važno naglasiti. Međutim uvijek će biti nekih koji će odlukama Suda biti nezadovoljni, naglasio je Dražen Bošnjaković. Smatra da je priča oko ocjene ustavnosti rada Stožera završila i da nema smisla žaliti se sudu u Strasbourgu.
Mogu li trgovci tražiti odštetu?
Na pitanje mogu li trgovci tražiti odštetu, obzirom na neustavnost odluke Stožera o zatvaranju trgovina nedjeljom Mato Palić je kazao: – Prva asocijacija je da bi se to moglo. Međutim, da bi se takvi postupci uspješno završili pred civilnim sudovima – trgovci bi morali dokazati da je zaista došlo do pada prihoda, koji se nisu nadoknadili idućih dana u tjednu. Isto tako moraju dokazati da je taj pad posljedica konkretne odluke Stožera, a ne nekih drugih okolnosti. To je stvar rizika svakog tko se odluči na tužbu, smatra Palić.
Gardašević: Neka su izdvojena mišljenja postala mišljenja većine
– Mislim da je ove odluke Ustavni sud mogao donijeti i ranije. Tim više što su se neki sudovi u svijetu ranije očitovali o poziciji stožera u njihovim zemljama. Kad vidimo detaljna obrazloženja ove odluke onda ćemo je moći i komentirati, kazao je Đorđe Gardašević. O izdvojenim mišljenjima trojice ustavnih sudaca kaže: Ne mogu opovrgnuti pravorijek suda, ali su izuzetno važna. Ona se priznaju i potiču raspravu. Napominje kako su kroz povijest neka izdvojena mišljenja postala mišljenja većine, dugoročno gledano.
Povjerenje u Ustavni sud i transparentnost sjedice
– Nemojmo zaboraviti da institucija u pravu dobije legitimitet kad ljudi dobiju osjećaj da su odluke te institucije pravične i pravedne, komentirao je Gardašević navode u javnosti da je ustavni sud podijeljen na Plenkovićeve i Milanovićeve suce. To se postiže i tako da te institucije funkcioniraju transparentno, a tu dolazimo i do pitanja javnosti održavanja sjednica Ustavnog suda, dodao je.
– Izdvojena mišljenja sudaca će biti objavljena i mnogi ljudi se neće osjećati prikraćenima, odgovorio je Dražen Bošnjaković. Za iskorake u transparentnosti, smatra – treba analizirati i prakse drugih. Ovaj saziv Ustavnog suda je različit, dodaje – sve češće dolazi do izdvojenih mišljenja.
Palić: Sud samoinicijativno donio odluku o zabrani rada nedjeljom
– Transparentnost je jedno od načela dobre vladavine, međutim nismo puno izgubili. Za desetak dana ćemo dobiti obrazloženja i odluke i izdvojenih mišljenja, kazao je Mato Palić. Odgovarajući na pitanje je li odluka trebala biti donesena ranije upozorio je da nisu svi zahtjevi na Ustavni sud došli odjednom, a u međuvremenu su održani i izbori. Skrenuo je pažnju na odluku Ustavnog suda o zabrani rada nedjeljom.
– Iz te odluke, odnosno činjenice da je ona donesena po službenoj dužnosti, na inicijativu samog Suda mogu se izvući dva zaključka: da je Ustavni sud pomno pratio sve odluke Stožera i da je odlučio reagirati samo na tu odluku. To znači da je cijeli niz odluka koje je Stožer donio – zakonito, te da bi Sud reagirao na bilo koju koja bi bila ‘sporna’, naglasio je. Vezano za odluku o zabrani rada teretana kazao je kako je ona trajala relativno kratko.
S tim se nije složio Đorđe Gardašević. Pogrešnom smatra Palićevu pretpostavku da su ostale odluke, ako ih Ustavni sud samoinicijativno nije uzeo u razmatranje – ustavne. Tih je odluka bilo stotinjak, i možda Ustavni sud nije imao vremena baviti se svakom, dodaje.
Ustavnost saborskog Poslovnika
Ustavni sud uskoro će odlučivati o ustavnosti saborskog Poslovnika i činjenice da u sabornici može biti samo dio zastupnika čime im je ograničen broj replika. Dražen Bošnjaković smatra kako su izmjene Poslovnika donesene u prošlom sazivu i imaju zakonsku snagu. Vidjet ćemo što će reći Sud, ali osobno smatram da u ovim posebnim uvjetima svi imaju mogućnosti izreći svoje mišljenje i ne vidim neku veliku društvenu štetu, dodao je.
Đorđe Gardašević smatra da je ovakvo rješenje Poslovnika – neustavno. O tome kako će Sabor funkcionirati odlučuje Predsjedništvo Sabora, dakle 6 ljudi a ne njih 150. Proceduralno, smatra – na temelju odluke Vlade o epidemiji – 6 ljudi odlučuje kako će funkcionirati Sabor. Tim više što nismo u izvanrednom, nego redovnom stanju. Niti u ratnom stanju nije predviđeno da Sabor ne zasjeda u punom sastavu, a to utvrđuje Odbor za Poslovnik i politički sustav, tvrdi. Također smatra da nema nikakvog razloga da se zastupnicima nije omogućeno da imaju sjednice elektronskim putem. S tim se nije složio Mato Palić.
Podsjetimo, Ustavni sud čiji se suci, podsjetimo, biraju dvotrećinskom većinom dvih zastupnika u Saboru, uglavnom dogovorom dviju najvećih stranaka, HDZ-a i SDP-a, u ponedjeljak je zaključio da su zakoni koje je o ovlastima Stožera civilne zaštite donio Hrvatski sabor u skladu s Ustavom te da je zakonita većina odluka politički imenovanog Stožera, donesenih zbog epidemije koronavirusa. Neustavna je jedino mjera zabrane rada nedjeljom. Takvom su odlukom u HDZ-u zadovoljni, no oporba smatra da treba preispitati rad Ustavnog suda.