“Odluka o retroaktivnom ukidanju mjere roditelj odgojitelj koju je Grad Zagreb donio u prosincu nezakonita je”, odlučilo je u utorak peteročlano sudačko vijeće Visokoga upravnog suda u Zagrebu. Sud je ukinuo Tomaševićevu odluku i vratio mjeru roditelja odgojitelja natrag na snagu!
To znači da se za roditelje odgojitelje i dalje mora osigurati novac iz gradskog proračuna. Današnjom presudom oko 5800 korisnika mjere koji se brinu o 21.000 zagrebačke djece nastavit će primati naknadu.
“Ukida se odluka o izmjenama odluke o novčanoj pomoći za roditelja odgojitelja od 9. prosinca 2021. godine. Test razmjernosti pokazuje da je donositelj osporavane odluke propustio uspostaviti ravnotežu između javnog interesa i zaštite legitimnih očekivanja adresata osporavane odluke”, rekla je Sanja Otočan, predsjednica Vijeća za ocjenu zakonitosti općih akata, navodi HRT.
“Uzeta su mišljenja Državnog zavoda za statistiku, kao i profesora s Pravnog fakulteta. Predstavnici lokalne samouprave imaju zakonsko pravo donositi odluke, ali to pravo nije apsolutno. Riječ je o pravu kvaziretroaktivnosti”, obrazložio je Visoki upravni sud.
“Promjene nastale odlukom odnose se na povlastice koje im je dodijelila prošla vlast. Test razmjernosti su pokazali da su ciljevi legitimni sud je zaključio da je nova mjera nanijela prekomjeran teret. Roditeljima je skraćeno trajanje pomoći za osam godina, a prijelazno razdoblje je prekratko”, zaključilo je sudačko vijeće Visokog upravnog suda.
Time je Visoki upravni sud ukinuo Odluku Zagrebačke skupštine o ukidanju mjere roditelj odgojitelj. Sud je objavio ocjenu zakonitosti izmjene Odluke o novčanoj pomoći za roditelje odgojitelje u objedinjenom postupku u povodu devet zahtjeva 320 podnositelja.
Dr. Markić: “Ovo je pobjeda mama i tata nad samovoljom nesposobnog Tomaševića”
Korisnici mjere roditelj odgojitelj okupili su se ispred zgrade Visokoga upravnog suda da bi dočekali presudu, a kad je stigla vijest da je Sud presudio u njihovu korist, prolomio se pljesak i međusobno čestitanje.
Među okupljenima bila je i dr. Željka Markić, izvršna direktorica Udruge U ime obitelji koja je predvodila pravnu bitku.
“Ovo je pobjeda mama i tata nad samovoljom nesposobnog Tomaševića. Tomašević je sve ovo vrijeme trošio na borbu protiv obitelji i djece, umjesto da se bavio smećem. Iznosio je i laži da ova mjera nije uspješna. Sada očekujemo njegovu ostavku”, poručila je dr. Markić.
foto HINA/ Admir BULJUBAŠIĆ/ abu
Lovrić: “Sud potvrdio da je Tomaševićeva odluka iznimno štetna”
“Odluka koju je gospodin Tomašević predložio, a većina u Gradskoj skupštini usvojila je i protuzakonita, što je danas potvrđena, ali je i iznimno štetna – za najosjetljiviju skupinu Zagrepčana, za preko 30 tisuća roditelja”, istaknuo je Ivica Lovrić, bivši pročelnik zagrebačkog Gradskog ureda za obrazovanje, koji je uz predsjednicu Hrvatske udruge roditelja odgojitelja Anu Mariju Berbić Lacko, prisustvovao sjednici Suda.
Sud je obrazložio odluku:
“Osporavana je odluka upitna. Trebao je uvesti kompenzacijske mjere… Stoga je odluka ukinuta”, istaknula je sutkinja.
“Osporavana odluka nema povratno djelovanje, nego je riječ o kvazi retroaktivnosti… Polazeći od pravne teorije, pribavljenih mišljenja profesora s tri pravna fakulteta, korisnici konkretne mjere imali su legitimna očekivanja utemeljena na pravomoćnim upravnim aktima. Stoga je u konkretnom predmetu bilo potrebno provesti test razmjernosti. Smatram da je test razmjernosti pokazao da su ciljevi koje je Grad Zagreb želio postići donošenjem osporavane mjere legitimni, međutim, mišljenja sam da nova mjera nije razmjerna cilju koji se novom mjerom želio postići”, rekla je jutros sutkinja Visokoga upravnog suda uoči glasovanja.
Roditeljima odgojiteljima nije ostavljeno dovoljno vremena za prilagodbu
Većinsko je mišljenje bilo da bi trebalo ići na ukidanje Tomaševićeve odluke jer nije ostavljeno dovoljno vremena roditeljima odgojiteljima za prilagodbu, za priliku da se zaposle, ali i uvjete da zbrinu djecu u vrtićima.
Podsjetimo, krajem travnja Visoki upravni sud privremeno je odgodio izmjenu mjere roditelj odgojitelj u Zagrebu, a na sjednici Vijeća za ocjenu zakonitosti Odluke o izmjenama Odluke o novčanoj pomoći za roditelja odgojitelja koja se održala danas, odlučilo se o spornoj odluci zagrebačke Gradske skupštine iz prosinca lani.
Tada su većinom glasova gradski zastupnici ekstremno lijeve orijentacije izmijenili demografsku mjeru roditelj odgojitelj, na način da su je de facto ukinuli, mada ona predstavlja stečena prava za roditelje i pokazala se demografski učinkovita.
Zaštita zakonskih prava roditelja odgojitelja
Podsjećamo, udruga U ime obitelji (UIO) zatražila je u siječnju preko odvjetnika Karla Novosela zaštitu zakonskih prava roditelja odgojitelja od Visokoga upravnog suda. To su učinile i Hrvatska udruga roditelja odgojitelja (HURO) s odvjetnikom Krešimirom Planinićem, GI U djeci je budućnost i Ivica Lovrić s odvjetnicom Ksenijom Vržinom.
Od Suda su zatražili uvođenje privremene mjere – čime bi se zaustavila sva postupanja povezana s nezakonitom odlukom gradonačelnika Tomaševića.
Nakon što je krajem travnja Visoki upravni sud privremeno odgodio izmjenu mjere roditelj odgojitelj u Zagrebu dr. Željka Markić, izvršna direktorica U ime obitelji izjavila je u Dnevniku Nove TV:
“Ovo je sigurno jedan važan korak za nas. Sud je prepoznao da se radi o velikom broju ljudi, da je šteta koja se nanosi tim obiteljima jako velika i da je pravni sadržaj, naši argumenti, da su kompleksni.”
Uspješna demografska mjera
Stručno mišljenje prof. dr. sc. Nenada Pokosa pokazalo je da je u samo pet godina uspješne demografske mjere roditelj odgojitelj u Zagrebu došlo do povećanja od 38,2 % u broju trećerođene djece te povećanju od čak 65,4 % u broju četvrtog i više rođene djece. To znači da je zahvaljujući mjeri roditelj odgojitelj u Zagrebu u pet godina rođeno oko 500 više djece, nego u prijašnjem usporednom razdoblju. Za sliku o važnosti te mjere za Zagreb: to je 20 razreda po 25 djece.
Ignoriranje trudnica koje su planirale koristiti se mjerom s trećim djetetom
Isto tako Tomašević ukidanjem mjere roditelj odgojitelj za buduće korisnike nije osigurao nikakvu pomoć ili uzeo u obzir činjenicu da se određeni broj Zagrepčanki odlučio na treće ili daljnje dijete – računajući na mjeru roditelj odgojitelj. Te trudnice i njihova djeca stavljeni su u nepovoljan položaj iako su imali legitimna očekivanja da se mjerom koriste – koja ne mogu ovisiti o tome tko dobiva ili gubi izbore u Zagrebu.
Zanimljivo je prisjetiti se kako je gradonačelnik Zagreba Tomislav Tomašević u predizbornoj kampanji rekao da će spriječiti nove prijave za ostvarivanje prava ”roditelj-odgojitelj, ali da se neće dirati u one koji već imaju ostvareno pravo”.
“Mjeru roditelj odgojitelj primijeniti na cijelu Hrvatsku”
Demograf Stjepan Šterc rekao je krajem travnja ove godine:
“Rješenje je da gradska vlast napravi ozbiljnu znanstvenu analizu, da se naprave korekcije mjere. Oko 60 posto tih ljudi će se dovesti ispod egzistencijalnog minimuma, ide se izravno na djecu i žene što uopće nije primjereno i dovest će ih se do ruba zaduživanja.”
Na pitanje zašto se mjera ne primjeni na sve gradove u Hrvatskoj, Šterc kaže da to je ideja: “I to je bio prijedlog. Imamo gubitak, oko 75 dnevno ljudi više umire nego se rađa. Logično je da bi državni vrh trebao napraviti projekciju i tu mjeru provesti na nivou Hrvatske, uz ostale modele – micanje poreza za tu mjeru, klizno radno vrijeme i sl.”
“U 5 godina, koliko je mjera na snazi, rodilo se 500 djece više u Zagrebu nego ranije, kada mjera nije bila na snazi“, istaknuo je bivši pročelnik Gradskog ureda za obrazovanje Ivica Lovrić.
Tekst se nastavlja ispod oglasa