Mandat kontroverzne pravobraniteljice za djecu Helence Pirnat Dragičević istekao je, a pred Hrvatskim saborom nalazi se odluka o izboru nove pravobraniteljice ili mogućem reizboru dosadašnje, na razdoblje od osam godina. Upravo zato ponovno postaje aktualno pitanje učinkovitosti i organizacije pravobraniteljskih institucija u Hrvatskoj. Udruga U ime obitelji 2017. je uputila Vladi prijedlog da se sva pojedinačna pravobraniteljstva spoje u jedno jedinstveno tijelo. Time bi se smanjili njihovi troškovi od preko 25 milijuna kuna godišnje i povećala učinkovitost. UiO smatra kako će takav model doprinijeti boljoj učinkovitosti, nepristranosti i nadzoru rada te boljoj zaštiti prava djece, osoba s invaliditetom i svih građana uopće.
U Hrvatskoj postoje četiri institucije pravobranitelja. Riječ je o pravobranitelju za djecu, pučkom pravobranitelju, pravobranitelju za ravnopravnost spolova te za osobe s invaliditetom. Njihova područja se često preklapaju, djeluju na različitim lokacijama, a učinkovitost im je upitna.
Što je predložila Udruga U ime obitelji?
Udruga U ime obitelji još je 2017. predložila model prema kojem bi se, po uzoru na deset država članica EU-a, sva posebna pravobraniteljstva spojila u jedno tijelo pučkog pravobranitelja. Njihov bi rad nastavio u istom opsegu, ali kroz funkciju zamjenika pučkog pravobranitelja.
Taj je model uređenja pravobraniteljskih institucija u 2011. uvela Francuska upravo s ciljem racionalizacije rada. Cilj prijedloga bio je omogućiti građanima da se za zaštitu svojih prava obrate na jednu adresu i dobiju jedinstven odgovor pučkog pravobranitelja. Time bi se izbjegla situacija u kojoj različite pravobraniteljske institucije daju različite, pa čak i oprečne odgovore. Iz Udruge smatraju da će model ujedinjenja svih pravobraniteljskih institucija u jedno tijelo poboljšati njihov rad i doprinijeti zaštiti prava svih građana Hrvatske.
10 članica EU nema zasebnu instituciju pravobranitelja za djecu
Od 27 članica Europske unije, njih deset nema zasebnu instituciju pravobranitelja za djecu. Među njima su Bugarska, Francuska, Grčka, Latvija, Mađarska, Nizozemska, Portugal, Rumunjska, Slovenija i Španjolska. U ovim državama sva područja ljudskih prava u nadležnosti su jednog ureda pravobranitelja.
Francuska je pak 2011. godine institut pravobranitelja za djecu i drugih pravobranitelja pripojila pučkom pravobranitelju (tzv. Défenseur des droits). Na sličan način je to učinila kao što u Hrvatskoj predlaže udruga U ime obitelji.
>Dossier pravobranitelji (2): Što kažu njihove imovinske kartice?
OESS je već 2003. predložio spajanje ova četiri ureda u jedan
Organizacija za europsku sigurnost i suradnju (OESS) još je 2003. u stručnoj analizi predložila Hrvatskoj promjenu ustroja pravobraniteljskih institucija. Preporučili su da svaki novi pučki pravobranitelj za djecu, za ravnopravnost spolova i za osobe s invaliditetom djeluje kao specijalizirana jedinica unutar Ureda pučkog pravobranitelja. Takav model trebao bi, po njihovom mišljenju, povećati učinkovitost rada i racionalizirati troškove.
U skladu s tim preporukama UiO je predlagala Vladi smanjenje mandata pučkog pravobranitelja s osam na četiri godine. OESS također ističe da su imenovanja u trajanju od osam godina preduga u usporedbi s četverogodišnjim ili petogodišnjim mandatima koji su uobičajeni za pučke pravobranitelje u drugim zemljama. Takva duža imenovanja, prema OESS-u, nisu u skladu s međunarodnom praksom.
Uređenje institucije pučkog pravobranitelja kakvo predlaže U ime obitelji omogućilo bi dugoročno lakše uvođenje dodatnih specijaliziranih pravobranitelja. Ti bi pravobranitelji bili zaduženi za zaštitu drugih ranjivih skupina, poput majki i trudnica, umirovljenika te budućih generacija. Takav model doprinio bi boljoj zaštiti prava svih građana Hrvatske.
>Dossier pravobranitelji (3): Financijska izvješća na što se troši proračunski novac?
Napadi s ljevice
Ovaj prijedlog naišao je na protivljenja u ljevičarskim krugovima, koji su ga preko usta bivšeg šefa IDS-a, Borisa Miletića pokušali predstaviti u pogrešnom svjetlu. Miletić je tada napao udrugu U ime obitelji nazivajući njezin prijedlog o uređenju pravobraniteljskih institucija ultrakonzervativnim, diskriminirajućim, protueuropskim i usmjerenim na smanjenje prava djece i osoba s invaliditetom. UiO je demantirala neistine te potvrdila kako je njihov prijedlog u skladu s praksom u državama EU-a.
>U ime obitelji ne traži ukidanje instituta pravobranitelja za djecu
Udruga U ime obitelji nije tražila ukidanje pravobranitelja za djecu niti za osobe s invaliditetom, kako je tvrdio Miletić. Upravo suprotno, tražili su da se rad pravobranitelja i njihovih ureda s više desetaka zaposlenika organizira na učinkovitiji način, kako bi se pojednostavnio pristup građana pravobraniteljima, poboljšalo pružanje potpore, brže rješavalo probleme, a novac koristio u interesu onih kojima je namijenjen – djeci, osobama s invaliditetom i njihovim obiteljima.
Dakle, jasno je da preustrojstvo instituta pravobranitelja nije ni na koji način povezano s redukcijom prava djece i osoba s invaliditetom, već sa slobodom svake države da ustroji instituciju pravobranitelja (za djecu) na najučinkovitiji i najtransparentniji način.
>Udruga U ime obitelji demantira Miletića
Tekst se nastavlja ispod oglasa Tekst se nastavlja ispod oglasa