Koje su obaveze i dužnosti parlamentarnih zastupnika?

U prvom dijelu našeg serijala o Parlamentu, govorili smo o tome kako funkcionira Hrvatski sabor. U današnjem prilogu upoznat ćemo vas s obavezama i dužnostima saborskih zastupnika, ljudi koji u prvom redu predstavljaju svoje sugrađane. Dobro je podsjetiti se koje su to njihove obaveze, jer u današnje vrijeme svjedoci smo kako zastupnici “zaboravljaju” zašto su izabrani i koja bi trebala biti njihova istinska uloga u Saboru.

Zastupnici u Hrvatskom saboru biraju se na vrijeme od četiri godine.  Danom početka obnašanja zastupničke dužnosti uzima se dan konstituiranja Sabora. Zastupnik ima svojeg zamjenika, a on svoju dužnost počinje obnašati danom kada Sabor utvrdi zakonske pretpostavke za primjenu instituta zamjenjivanja i davanjem prisege. Zastupnike u Sabor biraju, na temelju općeg i jednakoga biračkog prava, svi hrvatski državljani s navršenih 18 godina života, osim onih koji su pravomoćnom sudskom odlukom lišeni poslovne sposobnosti, tzv. aktivno biračko pravo. Postoji i pasivno biračko pravo, a ono se odnosi na to da za zastupnika može biti biran hrvatski državljanin s na­vrše­nih 18 godina života.

Trajanje mandata zastupnicima može se zakonom produžiti samo u slučaju rata ili u slučajevima neposredne ugroženosti neovisnosti i jedinstvenosti države, te velikih prirodnih nepogoda, kada Sabor ne može normalno funkcionirati.Kad govorimo o mandatima, treba reći kako zastupnici u Hrvatskom saboru nemaju obvezujući mandat. To znači da zastupnici mogu slobodno glasovati, a ne po uputama onih koji su ih izabrali, kako se inače pretpostavlja. Druga stvar koja je također vrlo bitna jest to da mandat zastupnika ne pripada stranci kojoj pripadaju, tj. čiji su članovi. Osim dobivanja mandata zastupnici imaju i imunitet. Postoje dva oblika zastupničkog imuniteta, a to su imunitet neodgovornosti i imunitet nepovredivosti.

Zastupnik ne može biti pozvan na kaznenu odgovornost, pritvoren ili kažnjen za izraženo mišljenje ili glasovanje u Hrvatskom saboru (imunitet neodgovornosti). Zastupnik ne može biti pritvoren niti se protiv njega može pokrenuti kazneni postupak bez odobrenja Hrvatskoga sabora. Zastupnik može biti pritvoren bez odobrenja Hrvatskoga sabora samo ako je zatečen da vrši kažnjivo djelo za koje je propisana kazna zatvora u trajanju dužem od pet godina. O takvom se slučaju izvješćuje predsjednika Hrvatskoga sabora.

Ako Hrvatski sabor nije na okupu, odobrenje da se zastupnik liši slobode ili da se protiv njega nastavi kazneni postupak daje i o njegovu pravu na imunitet odlučuje mandatno-imunitetno povjerenstvo, s time što njegovu odluku mora naknadno potvrditi Hrvatski sabor (imunitet nepovredivosti). Vrlo je važno naglasiti kako zastupnički imunitet nije povlastica zastupnika, već sredstvo za osiguranje neovisnog djelovanja predstavničkog tijela.

Obaveze i dužnosti saborskih zastupnika

Dužnost zastupnika u Hrvatskom saboru je sudjelovati na sjednicama Sabora i na njima raspravljati i glasovati te podnositi prijedloge i postavljati konkretna pitanja vezana uz određenu temu. Zastupnici Hrvatskoga sabora imaju pravo postavljati Vladi Republike Hrvatske i pojedinim ministrima zastupnička pitanja. Usmena pitanja Vladi, odnosno pojedinom članu Vlade zastupnici mogu postavljati na sjednicama za vrijeme Aktualnog prijepodneva. Aktualno prijepodne održava se na početku svake sjednice Sabora.

Zastupnici trebaju aktivno sudjelovati na sjednicama radnih tijela i na njima govoriti, a u radnim tijelima kojih je član i glasovati. Obaveza zastupnika je prihvaćanje izbora koji mu svojim odlukama odredi Sabor. Osim toga, zastupnici imaju pravo na stalnu novčanu naknadu te na naknadu određenih materijalnih troškova.

Zastupniku miruje njegov zastupnički mandat sve dok obnaša dužnost za koju je zakonom određeno da je nespojiva sa zastupničkom dužnošću (inkopatibilnost, npr. najčešći je primjer kad zastupnik bude izabran za ministra u Vladi), odnosno za vrijeme za koje je stavio zastupnički mandat u mirovanje. Postoji nekoliko načina ili razloga zbog kojih zastupniku može prestati zastupnički mandat:

• Ako zastupnik sam podnese ostavku
• Ako je zastupniku pravomoćnom sudskom odlukom oduzeta poslovna sposobnost
• Ako je pravomoćnom sudskom presudom zastupnik osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju dužem od 6 mjeseci
• Mandat također prestaje ako dođe do smrtnog slučaja zastupnika.

Zastupnici se mogu učlaniti u Klubove zastupnika koji djeluju u sklopu Hrvatskog sabora, te i tu imaju određena prava i obaveze. Zastupnik može biti član samo jednog Kluba zastupnika, a zastupnik iz reda nacionalnih manjina može biti i član kluba stranke kojoj pripada, uz njezin pristanak. Klub zastupnika u Hrvatskom saboru čine najmanje tri zastupnika. Trenutno u Saboru postoji trinaest Klubova zastupnika, među kojima najviše članova imaju Klub zastupnika HDZ-a i Klub zastupnika SDP-a.

Izvor: Narod.hr
Photo: fah