Nakon što je Visoki upravni sud u srpnju srušio jednu odluku Gradske skupštine Grada Zagreba oko mjere roditelj odgojitelj, pa su isti zastupnici u rujnu ‘na popravku’ donijeli drugu kojom se postupno ukida ova demografska mjera, Hrvatska Udruga roditelja odgojitelja (HURO) u ponedjeljak je Visokom upravnom sudu podnijela novi zahtjev za pokretanja postupka ocjene zakonitosti općeg akta izglasanog na Skupštini u rujnu.
Odluka o postupnom ukidanju mjere roditelj odgojitelj opet ide na ocjenu Visokom upravnom sudu nakon što je u rujnu 2022. u zagrebačkoj Skupštini izglasana Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o novčanoj pomoći za roditelja odgojitelja (opći upravni akt).
Novi postupak na Visokom upravnom sudu
”Nesporno je kako će kroz predstojeći vremenski period (do 31. prosinca 2022.) temeljem te Odluke nadležno gradsko upravno tijelo pojedinačnim upravnim aktima zadirati u prava korisnika mjere roditelj odgojitelj, a pokretanje postupka svakog pojedinog korisnika dovodi u stanje neizvjesnosti i stvara prekomjeran trošak, te je zbog toga nužno pokretanje postupka ocjene zakonitosti osporenog općeg akta po službenoj dužnosti od strane Visokog upravnog suda RH (VUS) na temelju obavijesti”, stoji u priopćenju Hrvatske udruge roditelja odgojitelja (HURO).
Ova je udruga u ponedjeljak u 11 sati predala tom sudu Obavijest radi pokretanja postupka ocjene zakonitosti općeg akta. Riječ je o opsežnom dokumentu koji su izradili odvjetnici Maja Međugorac i Nikola Pleša.
”Dokument koji se predaje Visokom upravnom sudu sadrži formalne i materijalne elemente utvrđivanja činjenica o procesu od kada je 2016. izglasana prva Odluka, te do zadnje (osporavane) kojom se zadire u opseg prava i dijelu korisnika isto ukida. Istaknuto je kako se mjeru roditelj odgojitelj treba gledati s demografskog, kompenzacijskog i socijalnog aspekta.
”Nezakonita odluka”
Lokalna i područna (regionalna) predstavnička tijela imaju pravo samostalno kreirati i provoditi politike, ali pravo u djelovanju podliježe nadzoru ustavnosti i zakonitosti, pa postupanje mora biti u skladu s Ustavom i zakonom, a ova gradska vlast već je donijela jednu nezakonitu odluku o korisnicima mjere roditelj odgojitelj koju je VUS poništio”, stoji u priopćenju HURO-a.
>Ispitivanje UiO: Čak 61 % roditelja odgojitelja dalo je otkaz, a njih 40 % u tijeku mjere rodilo je još barem jedno dijete
”Glavna zamjerka gradskoj vlasti, a na što je HURO upozoravao i kroz javno savjetovanje je izostanak cjelovite evaluacije (iz koje bi bili vidljivi svi dosadašnji učinci mjere), a ta i ostale primjedbe nisu prihvaćene. Do sada smo upozoravali i na izostanak (adekvatnih i razmjernih) kompenzacijskih mjera za gubitak stečenih prava korisnicima novčane pomoći čija se prava umanjuju ili ukidaju, jer iste se trebaju odnositi isključivo za korisnike novčane pomoći, a pompozno najavljene to sigurno nisu (buduća izgradnja vrtića (za svu djecu u gradu), te mjere samozapošljavanja i zapošljavanja koje nikako ne rješavaju problem zapošljavanja preko 5000 korisnica/ka mjere), čime najavljujemo nastanak štete uslijed izmjene Odluke. Kompenzacijske mjere moraju biti dostupne odmah”, poručuju iz ove udruge koja predaje Visokom upravnom sudu Obavijest radi pokretanja postupka ocjene zakonitosti općeg akta.
> Udruga U ime obitelji o novom izglasavanju ukidanja mjere roditelj odgojitelj: Idemo na Visoki upravni sud
> U Skupštini izglasane i tzv. ‘kompenzacijske mjere’ za roditelje odgojitelje: Puno praznih obećanja
> HURO: Što je sporno u očito ishitreno kreiranoj kompenzacijskoj mjeri za roditelje odgojitelje?
> Prof. Šterc: ‘Pristup gradske vlasti u Zagrebu mjeri roditelj odgojitelj je ideološki i to je postupanje protiv nacionalnih interesa’
Dokument koji će danas biti predan Visokom upravnom sudu sadrži i dopunjenu prvotnu demografsku analizu prof. dr. sc. Nenada Pokosa. Iz HURO-a poručuju kako ”ti svi podaci jasno ukazuju na to kako su Odluke iz 2016. i 2018. ispunile pronatalitetnu svrhu”.
Jedino ispitivanje provela udruga U ime obitelji
Udruga U ime obitelji provela je do sad jedino ispitivanje stavova korisnika mjere ”Roditelj odgojitelj” u sklopu projekta ”Roditelj odgojitelj – uspješna demografska mjera za Zagreb i Hrvatsku?”.
Upitnik je pripremio projektni tim U ime obitelji u suradnji sa stručnjacima iz područja sociologije i demografije. Anketa je provedena od 14. do 24. veljače 2022. putem online upitnika. Na pitanja je odgovorilo 1.343 korisnika mjere, odnosno, 23,2 % što ovaj ispitivani uzorak čini reprezentativnim.
> Ispitivanje UiO – Čak 61% roditelja odgojitelja dalo je otkaz, a njih 40% u tijeku mjere rodilo je još barem jedno dijete
”Analiza odgovora roditelja odgojitelja potvrdila je da je ova mjera iznimno uspješna u demografskom smislu, jer se u samo 5 godina broj trećerođene djece u Zagrebu povećao za 23,8 % u odnosu na prethodno petogodišnje razdoblje”, naglasila je u ožujku 2022. dr. Željka Markić, izvršna direktorica udruge U ime obitelji.
”Isto tako, iz odgovora ispitanika vidi se da je nakon uključivanja u Mjeru, za što je preduvjet bio da roditelji imaju najmanje 3 djece – čak 39,5 % ispitanika dobilo barem još jedno dijete, a da je čak 11,2 % ispitanika dobilo još troje ili više djece. Čak 42,5 % ispitanika navelo je da su planirali imati još djece uz pretpostavku sigurnosti i stabilnosti Mjere”, rekla je dr. Markić.
”Za podizanje kredita ključna je bila sigurnost koju je jamčila ova mjera”
”Analiza je otkrila da je čak 61,4 % roditelja bilo zaposleno te je dalo otkaz. Većina njih bila je u stalnom radnom odnosu. Otkaz su dali nakon što im je Grad Zagreb na njihovu kućnu adresu poslao prijedlog za mjeru roditelj odgojitelj. Isto tako, anketa je pokazala da je oko polovica roditelja odgojitelja podigla kredit ili se zadužila, većinom radi adaptacije ili kupovine stambenog prostora, a da je za njih oko 90 % za podizanje kredita ključna bila sigurnost koju je jamčila ova mjera. Ispitivanje je pokazalo da čak 20 % roditelja ima visoku stručnu spremu, što odgovara udjelu visokoobrazovanih u Zagrebu, a više je od udjela visokoobrazovanih na državnoj razini”, rekla je dr. Markić.
Polovica ispitanika odgovorila da u slučaju ukidanja mjere razmišlja o tome da s obitelji napuste Hrvatsku
Prof. Stjepan Šterc, voditelj Studija demografije i hrvatskog iseljeništva na Fakultetu hrvatskih studija ukazao je na činjenicu da je analiza odgovora na 60 pitanja potvrdila da se političke odluke trebaju donositi na temelju stvarnih podataka, osobito one koje se tiču više od 5.800 obitelji koje se brinu o oko 20 000 djece, od toga više od 6.000 vrtićke dobi.
Ukazao je na to da je polovica ispitanika odgovorila da u slučaju ukidanja mjere razmišlja o tome da s obitelji napuste Hrvatsku. Prof. Šterc iznio je konkretne prijedloge za mjeru roditelj odgojitelj:
– Prihvatiti demografsku problematiku kao strateško gradsko i nacionalno pitanje nastavka, opstanka i ukupnog razvoja Grada Zagreba i Hrvatske, te je pomaknuti iz političke sfere prema stručnoj i znanstvenoj;
– Prihvatiti Mjeru roditelj odgojitelj kao ključnu mjeru demografske, socijalne i razvojne politike Grada Zagreba i predložiti je u provedbi na razini cijele Hrvatske;
– Napraviti ozbiljnu stručnu i znanstvenu studiju stvarne korisnosti Mjere i njezinog funkcionalnog značenja te mogućih odstupanja i nefunkcionalnih korištenja;
– Provjera uvjeta i statusa svih korisnika Mjere (lažno prijavljena prebivališta, rad na crno i sl.);
– Revizija sljedećih parametara Mjere, uz postojeći model: skraćivanje Mjere (do polaska najmlađeg djeteta u školu umjesto do 15. godine), mogućnost rada korisnika Mjere 4 sata dnevno, mogućnost pristupa vrtićkoj skrbi 4 sata dnevno.
Tekst se nastavlja ispod oglasa
