Petar Marija Radelj uputio je 23. veljače 2015. donju pritužbu Povjerenici za informiranje, dr. Anamariji Musi. Nju je Hrvatski sabor 2013. godine postavio da štiti i promiče Ustavom zajamčeno pravo na pristup informacijama, da obavlja nadzor nad provedbom Zakona o pravu na pristup informacijama te da tijelima vlasti predlaže poduzimanje mjera radi unaprjeđivanja toga prava, uključujući zakonitost odvijanje javnih rasprava i pravodobnu, potpunu i točnu obaviještenost o propisima koje kane donijeti.
Radelj upozorava Povjerenicu za informiranje na nedopustivu praksu koju učestalo provodi Ministarstvo socijalne politike i mladih, a kojega vodi Milanka Opačić. Ovoga puta radi se o nepoštivanju rokova za javnu raspravu pri donošenju “Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o minimalnim uvjetima za pružanje socijalnih usluga“.
Radeljevo pismo Povjerenici prenosimo u cijelosti.
Poštovana dr. Musa,
Ministarstvo socijalne politike i mladih otvorilo je 18. veljače 2015. „Savjetovanje o Nacrtu prijedloga Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o minimalnim uvjetima za pružanje socijalnih usluga“.
Tom je objavom predviđeno da javna rasprava traje ukupno 13 dana, od toga samo devet radnih dana, do 3. ožujka 2015.
Molim Vas da ponovno i žurno upozorite Ministarstvo socijalne politike da je neozbiljno i neprihvatljivo otvarati javnu raspravu o nacrtu propisa na nepuna dva tjedna, kad čl. 11. st. 2. ZPPI-ja kao pravilo predviđa 30 dana. Ustavni je sud već donio posebno izvješće U-X-5730/2013 od 26. studenoga 2013. (NN 144/13) o potrebnom vremenskom okviru jer je „kratkoća rokova javne rasprave pitanje usko povezano s karakterom demokratske države utemeljene na vladavini prava“. MSPM je već upozoren da u 69 % slučajeva nezakonito skraćuje vrijeme savjetovanja. I uporno se oglušuje! 22.12.2014. otvorio je javnu raspravu koja je trajala samo devet dana, od toga samo pet radnih dana! Ima li kraja ovom izigravanju procedure i obveza javne vlasti?
Također Vas molim da upozorite MSPM da je nezakonito otvarati javnu raspravu o nacrtu propisa koji nije uvršten u godišnji Plan savjetovanja MSPM-a o nacrtima propisa (iz čl. 11. st. 1. ZPPI-ja) – Otvaranjem javne rasprave o Nacrtu propisa, o čemu godišnjim planom nije predviđeno savjetovanje, onemogućava se transparentnost i javnost rada Ministarstva, suzbija elektronička demokracija i prezire glas javnosti, krše se postulati otvorenosti, demokracije i odgovornoga obnašanja vlasti.
Konačno, nije dopušteno otvarati javnu raspravu nacrtu propisa čiji se autori/sastavljači taje od javnosti kad javnost ima pravo znati tko je sastavljao akt koji se daje na javnu raspravu.
Predlažem da od Ministarstva zatražite da Nacrt pravilnika uvrsti u Plan savjetovanja, da objavi sastav osoba koje su ga pisale, da otvori javnu raspravu na zakonom propisanih trideset dana te da objavi razloge za donošenje novele Pravilnika i ciljeva koji se žele postići savjetovanjem, sve sukladno čl. 11. st. 2. ZPPI-ja. Naime, riječ je promjeni pravilnika koji je donesen 25. ožujka 2014. (NN 40/14) te se sada, nakon nepunu godinu, bez ikakva obrazloženja predlaže čak 58 članaka izmjena i dopuna!
Zaključno, molim Vas da naputite Ministarstvo da je dužno objaviti očitovanja zaprimljena u javnu raspravu i svoje razloge neprihvaćanja pojedinih primjedbi i prijedloga, sukladno čl. 11. st. 3. ZPPI-ja, što učestalo ne čini.
Uporno nezakonito postupanje MSPM-a nameće brojna pitanja. Može li Hrvatska na ovaj način biti “socijalna država”? Kad će sastavljači propisa početi snositi odgovornost za svoje propuste kojima nanose štetu najugroženijim kategorijama pučanstva i pravnom poretku? Nije li zakonodavac predvidio sankcije radi provedbe ZPPI-ja; što se još treba dogoditi da se one počnu primjenjivati?
Rado očekujem Vašu reakciju.
S poštovanjem,
Petar Marija Radelj
Izvor: narod.hr
Photo: HINA/ Denis CERIĆ/ iš
