GI Narod odlučuje predala je Hrvatskom Saboru više od 800.000 potpisa za oba referendumska pitanja – čime su se građani jasno izrazili za bolji i pravedniji izborni sustav.
Referendumskom inicijativom – Narod odlučuje, kojoj su građani dali veliku podršku, nastoji se promijeniti trenutni izborni sustav tako da u Sabor ulaze oni kojima birači daju najviše glasova. Time bi se spriječila politička trgovina i korupcija, a građani bi mogli izabrati zastupnike koje će ih doista predstavljati u Saboru. Cijeli sustav bi bio demokratičniji i pravedniji, no suočili su se s brojnim otporima – od političkih stranaka, do ministra Kuščevića.
Pogledajte kako je tekao put od predstavljanja inicijative, prikupljanja potpisa, opstrukcija od strane pojedinih političara, izložbe potpisa pa do vještih manipulacija ministra Kuščevića.
Demokratizacija izbornog sustava i veća transparentnost
22.travnja, na Trgu sv. Marka, ispred Sabora RH Građanska inicijativa Narod odlučuje predstavila je referendumsku inicijativu za izjašnjavanje građana o referendumu za promjenu izbornog sustava.
Prema sadašnjem izbornom sustavu, po kojemu su provedeni posljednji parlamentarni izbori, birači mogu koristiti jedan preferencijski glas koji je ograničen pragom od 10% glasova liste. Drugim riječima, za ulazak u Sabor vrijedi poredak kandidata na listi koji je postavljen uoči izbora (prema odlukama šefova stranke), a tek ako određeni kandidat dobije više od 10% preferencijskih glasova liste, poredak se mijenja.
Po prijedlogu inicijative Narod odlučuje, prvotni poredak kandidata ne bi imao nikakvu težinu. Glasači bi na odabranoj listi mogli zaokružiti do tri preferirana kandidata te bi se njihov konačni poredak određivao isključivo brojem preferencijskih glasova.
Na parlamentarnim izborima u rujnu 2016. samo 11 kandidata od 143 (bez zastupnika nacionalnih manjina) ušlo je u Sabor na temelju preferencijskih glasova, a svi ostali – njih 132 (bez zastupnika manjina) ušlo je na temelju pozicije na listi koju im je dodijelio šef stranke.
Inicijativa je zahtijevala da ulazak svih kandidata u Sabor odrediti broj preferencijskih glasova birača.
> Nino Raspudić: Referendum za spas demokracije u Hrvatskoj
Nadalje, referendumom koji predlaže GI “Narod odlučuje” smanjio bi se broj zastupnika s najviše 160 na najviše 120, a samim time će i broj zastupnika nacionalnih manjina proporcionalno biti smanjen s osam na šest. Također, zastupnici nacionalnih manjina ubuduće neće moći odlučivati o Vladi i proračunu. Naime, zastupnici nacionalnih manjina imaju zagarantirana mjesta u Saboru kako bi predstavljali interese pripadnika nacionalnih manjina. U Sabor ulaze s višestruko manjim brojem glasova od svojih kolega. U takvim okolnostima – zastupnici manjina niti imaju legitimitet odlučivati o tome tko će formirati Vladu RH ili biti ministar niti je to u skladu sa smislom njihova predstavništva.”, objašnjeno je u pismu strankama.
> Bruna Esih o ‘Narod odlučuje’: ‘Imamo referendum i naravno da ćemo ga podržati’
HDZ i SDP ujedinjeni u namjeri da uruše referendumsku inicijativu
Osim oporbenih, i koalicijske stranke pokazale su otpor inicijativi.
Potpredsjednik SDP-a Peđa Grbin pogrdnim i isključivim rječnikom obrušio se na referendumsku inicijativu za promjenu izbornog sustava, kojim predlaže demokratizaciju postupka izbora zastupnika u Hrvatski sabor, uvođenjem triju preferencijskih glasova bez praga, sniženje izbornog praga listama za ulazak u Sabor, dokidanje postojećih zemljopisno neprirodno oblikovanih izbornih jedinica, dopisno i elektroničko glasovanje te izuzimanje zastupnika nacionalnih manjina prilikom glasovanja o povjerenju Vladi i državnom proračunu.
> Peđa Grbin želi otežati pokretanje i odrediti o kojim temama se može raspisati referendum
No, Grbinov napad na ovu inicijativu nije jedini. Žestoki kritičari su, ponajprije, oni i dviju najvećih stranaka, kojima bi prijedlozi o preferencijskom glasovanju onemogućilo da se na najvažnijim pozicijama održe ljudi podobni šefovima stranaka, a ne oni koje glasači smatraju najkvalitetnijima. Kao što se to već godinama prakticira.
Opstrukcije vladajućih, zbog straha od gubitka privilegija
Na inicijativu se obrušio i vladajući koalicijski partner HDZ-a, HNS, koji, s obzirom na iznimno malen postotak podrške birača, svoju dugogodišnju moć u vrhovima politike duguje isključivo predizbornim koalicijama, a koje bi, prođe li ovaj referendum, također bile onemogućene. Napadi su došli i iz oporbenog Glasa, stranke bivših HNS-ovaca.
> HDZ, SDP, HNS i GLAS protiv referendumske promjene izbornog sustava
Iako prikupljanje potpisa za referendum još nije ni započelo, premijer Andrej Plenković je već napao zahtjeve inicijative. Suprotno demokratskim standardima i preporukama Venecijanske komisije, po kojima nije uputno da vlast zauzima stranu prilikom referendumskog izjašnjavanja građana, Plenković se u intervjuu, kao i ministar Lovro Kuščević i HDZ-ov predsjednik Sabora Gordan Jandroković – koristeći javni i medijski prostor koji im je na raspolaganju postavio protiv demokratizacije izbornog sustava. Takav postupak zasigurno nije izraz poštovanja prema građanima, koji svoj stav o referendumu, tek trebaju izreći.
> (VIDEO) Plenković napao referendumsku inicijativu ‘Narod odlučuje’
13. do 27. svibnja 2018 godine – prikupljanje potpisa obilježile opstrukcije
Tijekom prikupljanja potpisa GI se susrela s brojnim opstrukcijama, a pokrenute su i ustavne tužbe protiv gradova Rijeke i Samobora jer su, iz Inicijative upozoravaju, svojim građanima uskratili osnovno ustavno pravo da se izjasne po pitanju referenduma, dok će Zagreb, Osijek i Rijeku tužiti jer su svojim građanima naplatili porez na referendum.
HDZ-ov ministar uprave Lovro Kuščević nije napravio ništa po pitanju situacije u navedenim gradovima. U Rijeci se na samo jednom mjestu moglo skupljati potpise, no unatoč tome ljudi su strpljivo čekali u redu na Korzu kako bi potpisali za referendum. Pri tome je gradonačelnik Vojko Obersnel oštro kritizirao inicijativu.
> Obersnel kao Tito: “Građani nemaju prava na referendumske inicijative u mom gradu”
Gradonačelnik Rovinja Marko Paliaga također se obrušio na građansku inicijativu “Narod odlučuje” i pozvao sve građane Rovinja i stanovnike u Istri da uskrate potpis.
Naravno, kritike su stigle i od Zastupnika srpske manjine Milorada Pupovca, koji je mogući referendum doživio kao napad na Srbe, a ne na promjenu izbornog zakona i transparentniji sustav.
No, unatoč brojnim problemima s kojima su se volonteri susreli i opstrukcijama medija i nekih političara, potpora inicijativi stigla je s različitih strana.
Između ostalih za referendum potpisali bivši HDZ-ov predsjednik Sabora Luka Bebić, dr. Andrija Hebrang, potpredsjednik HDZ-a u čak četiri mandata, ratni ministar zdravstva, zastupnik Mosta Marko Sladoljev, bivši Mostov ministar gospodarstva Tomislav Panenić, bivši HSP-ov saborski zastupnik Pero Kovačević i jedan od najboljih ratnih snimatelja i svjedoka Domovinskog rata Petar Malbaša, kao i eurozastupnica Marijana Petir.
> Narod odlučuje: Roman Leljak potpisao za referendum o izmjeni izbornog zakona
> Narod odlučuje: Marijana Petir potpisala za referendum o izmjeni izbornog sustava
Prvi rezultati pokazali uspjeh
Nekoliko stepenica morala je proći referendumska inicijativa koja želi raspisivanje referenduma o izmjeni izbornog zakona. Prva je prebrojavanje prikupljenih potpisa, a druga je provjera ustavnosti pitanja.
Građanska inicijativa Narod odlučuje koja je u samo dva tjedna prikupljala potpise za izmjenu Ustava sada je morala predati Saboru Zahtjev za raspisivanje referenduma za pravedniji izborni sustav. Hrvatski državljani jasno su svojim potpisima izrazili volju naroda za boljim i pravednijim izbornim sustavom.
13. lipnja predani potpisi Saboru – više od 400 000 građana ZA promjenu
Nakon što je Građanska inicijativa Narod odlučuje, zahvaljujući svesrdnoj i bezrezervnoj aktivnosti više od 2000 volontera diljem Hrvatske u samo dva tjedna, uz brojne opstrukcije, napose od strane HDZ-a i SDP-a, uspješno prikupila ukupno 812 811 potpisa, kutije s potpisima svečano su predane Hrvatskom saboru.
Predstavnici GI Narod odlučuje s predstavnicima Sabora sastavili su zapisnik o primopredaji, a kutije s potpisnim knjigama su zapečaćene i pohranjene u arhiv Hrvatskog sabora. Predaji kutija s potpisnim knjigama sudjelovalo je nekoliko stotina volontera GI Narod odlučuje zajedno sa županijskim koordinatorima.
Za prvo referendumsko pitanje, o promjeni praga za ulazak u Sabor i načina biranja zastupnika, prikupili su 405.352 tisuća potpisa, a za drugo, ono o glasovanju manjina u Saboru, 407.469 tisuća potpisa, objavili su uz ovacije okupljenih.
GI Narod odlučuje tako je predala Hrvatskom Saboru više od 800.000 potpisa za oba referendumska pitanja – čime su se građani jasno izrazili za bolji i pravedniji izborni sustav. Suprotno tradiciji, predsjednik Sabora Gordan Jandroković nije primio organizacijski odbor ove referendumske inicijative.
Prvo referendumsko pitanje odnosi se na promjene izbornog sustava definiranog u članku 72. tako da se smanji broj saborskih zastupnika sa sadašnjih 100-160 na 100-120, da se na izborima umjesto jednog može zaokružiti tri preferencijska kandidata, da izborne jedinice prate granice županija, da se izborni prag smanji s pet na četiri posto te da birači mogu, osim izlaskom na birališta, glasovati i dopisnim i elektroničkim putem.
Drugo referendumsko pitanje odnosi se na zastupnike nacionalnih manjina i to tako da oni odlučuju o svim pitanjima iz nadležnosti Hrvatskoga sabora, osim o povjerenju Vladi i donošenju državnog proračuna.
21. lipnja – Na stranicama Hrvatskog sabora osvanuo je dokument koji službeno potvrđuje kako je Zahtjev za raspisivanjem referenduma građanske inicijative Narod odlučuje poslan u Hrvatski sabor kojemu se preporuča da se pozove Vladu RH kako bi provjerila broj i vjerodostojnost prikupljenih potpisa za referendum za prvo i drugo referendumsko pitanje.
Usprkos zahtjevu Sabora, na idućoj sjednici Vlade nije donijeta odluku o provjeri potpisa i odgađa se referendum za pravedniji izborni sustav, čime se odugovlačilo s procedurom.
Nakon što se utvrdi vjerodostojnost i broj prikupljenih potpisa, Sabor može zatražiti od Ustavnog suda ocjenu ustavnosti predloženih pitanja. Ukoliko Ustavni sud potvrdi ustavnost pitanja (odluku je dužan donijeti unutar 30 dana od zahtjeva), započinje teći zakonski rok od 20 do 40 dana u kojemu se mora raspisati referendum.
Ministar Kuščević negira volju potpisanog dijela birača
Ministar je otpočetka isticao kako se navodna brojka skupljanih potpisa treba dobro provjeriti.
“Mala je razlika između broja potrebnih potpisa i onoga što su oni prikupili. A i radi transparentnosti cijelog procesa i referendumske inicijative, zbog onih 400.000 tisuća građana koji su potpisali, ali i onih tri milijuna koji nisu, mislim da je potrebno precizno utvrditi stvarnu brojku, a to znači kontrolu svakog potpisa”, ustvrdio je tada ministar uprave Lovro Kuščević
Kuščević se usprotivio smanjivanju izbornog praga tvrdeći da bi se time u Saboru “uveo nered i bavljenje politikanstvom”. “Sustav treba ustabiliti tako da sastav predstavničkog tijela na najbolji način izražava volju birača, ali istodobno omogućava potrebnu političku stabilnost”, kazao je.
Ocijenio je da “Narod odlučuje” želi na uštrb desnog biračkog tijela i glasača HDZ-a sebi osigurati političku vidljivost kako bi se, smanjivanjem izbornog praga, “ugurao u Sabor”.
Uz najavu ovih detaljnih provjera ovo je i prvi put u povijesti da Odbor zahtjeva provjeru ne samo potpisa, već i to jesu li oni prikupljani u skladu sa Zakonom, na prijavljenim mjestima.
Premijer Plenković je pak izrazio sumnju u legalnost prikupljanja potpisa, a tu sumnju je najneposrednije izrazio i ministar Kuščević tvrdeći kako ima informacije da se potpisi prikupljaju unatoč što je procedura završena.
Po direktivi vladajućih, inicijativu se zatim optužuje da su iznijeli jedne brojke o broju potpisa neposredno nakon završetka prikupljanja, a druge nešto veće brojke dva tjedna kasnije, kad su prikupljeni svi podaci – što po nekim medijima “budi sumnju u regularnost prikupljanja”.
Također, Kuščević je tvrdio da trenutno uvođenje elektroničkog glasovanja nije moguće i ostvarivo je tek za dvije godine.
> Odbor ministara Vijeća Europe preporučio Hrvatskoj uvođenje elektroničkog glasovanja
Međutim, takvu tvrdnju ministra Kuščevića demantirali su iz HAKOM-a: “Elektroničko glasovanje je moguće uvesti već danas, no pitanje je koliko je sredstava za to potrebno izdvojiti”, rekao je Krešimir Mazor iz HAKOM-a.
> Plenković izmišlja prepreke za ‘Narod odlučuje’ – a što će sa zahtjevom EU?
Odugovlačenje s provjerom potpisa i zabrana promatrača
Ministar uprave Lovro Kuščević najavio je tako da neće biti promatrača građanskih inicijativa pri provjeri potpisa za raspisivanje referenduma, nego će se sklopiti ugovor s tvrtkom koja će to učiniti.
5. rujna. – Otprilike tri mjeseca nakon što je inicijativa Narod odlučuje predala Hrvatskom saboru potpise građana za referendum o izbornom sustavu započinje provjera potpisa. Prema odluci Ministarstva uprave, provjeru provodi tvrtka APIS IT, a zahtjevi da se odobre promatrači za taj proces odbijeni su.
Nakon tri mjeseca od predaje potpisa donesena je ovakva, prema demokratskim standardima, nezadovoljavajuća odluka. Samoj odluci je prethodio niz vrlo konfuznih i oprečnih izjava ministra Kuščevića i premijera Plenkovića o načinu kako će se potpisi brojiti, ističući da će to čini državna uprava.
“Javnost treba znati kako je APIS IT zapravo politizirana tvrtka u suvlasništvu države i Grada Zagreba u kojoj se kadroviranje vrši u velikoj mjeri po stranačkom ključu, pri čemu postoji mogućnost da ti kadrovi djeluju sukladno političkim direktivama.” – rekao je Luka Mlinarić iz GI Narod odlučuje.
17. listopada – Ministarstvo uprave objavilo je Izvješće u kojem se navodi da GI Narod odlučuje za raspisivanje referenduma o pravednijem izbornom sustavu po računici Ministarstva nedostaje 3.290 (0,8%) potpisa za prvo referendumsko pitanje i 7.571 (2,02%) potpis za drugo referendumsko pitanje, GI Narod odlučuje je 27. i 28. 11. od 9 do 15 sati omogućen je uvid u 81.541 navodno nevažećih potpisa.
Izložba potpisa u režiji ministra Kuščevića
S obzirom da je na sastanku za uvid u potpise Povjerenstvo potvrdilo da su uništili kontrolne liste navodno nevažećih potpisa koje se navode u Izvješću Ministarstva uprave (str.16) i s obzirom da nije omogućen neposredan uvid u Registar birača putem kojeg se može vršiti provjera potpisa koji su proglašeni nevažećim (usporediti potpis s podatkom u Registru), već je ponuđena obična izložba potpisa, bez mogućnosti da se proglašeni nevažeći potpisi proglase važećima, GI Narod odlučuje odbila je sudjelovati u uvidu.
Kuščevićevo ministarstvo onemogućilo je predstavnicima GI Narod odlučuje provjeru i kontrolu potpisa – nisu mogli pregledati svaki potpis i dobiti uvid u one baze podataka koji su imali članovi Kuščevićevog povjerenstva, odnosno imati na raspolaganju uvjete potrebne za kvalitetan pregled potpisa.
> Pročitajte kako je stvarno tekao razgovor Kuščevićevog povjerenstva i GI Narod odlučuje
Predstavnici spomenutih inicijativa obrazložili su i Predsjednici Republike razloge svojega nezadovoljstva postupanjem Ministarstva uprave i Apisa, koji, kako su istaknuli, nemaju zakonske ovlasti za provjeru valjanosti potpisa, niti je to predviđeno bilo kojim zakonom, kao i razloge zašto su privremeno odustali od uvida u potpise koje je Ministarstvo uprave proglasilo nevažećim.
> Vlada prihvatila izvješće o Kuščevićevom igrokazu od uvida u potpise GI Narod odlučuje
Sve Kuščevićeve manipulacije
Građanska inicijativa Narod odlučuje poslala je ministru uprave Lovri Kuščeviću otvoreno pismo koje prenosimo u cijelosti:
U medijskim istupima posljednjih dana ministar Kuščević ponovno pokušava manipulirati javnošću iznoseći neistine o referendumskoj inicijativi za pravedniji izborni sustav.
Tako po tko zna koji put ministar Kuščević zaključuje kako je “neobično” što je građanska inicijativa Narod odlučuje prvo javno objavila jednu, a nakon nekog vremena drugu brojku prikupljenih potpisa.
Ministar ili je zaboravio ili namjerno manipulira i iskrivljuje činjenice. Članovi inicijative Narod odlučuje kod objave prve brojke – kada je bilo jasno da je prikupljeno dovoljno potpisa – jasno su naglasili da potpisne knjige još pristižu i da to nije konačan broj. Također smo tada rekli kako ćemo konačan broj objaviti kad pregledamo sve potpisne knjige, što smo i učinili prilikom predaje potpisnih knjiga Saboru. Dakle, tu ništa nije sporno, jedino je sporno što ministar pokušava građane dovesti u zabludu i krši osnovne moralne uzuse – iznošenje laži u medijima od strane jednog ministra apsolutno je neprihvatljivo.
Ministar Kuščević manipulira i kada kaže da Zakon o referendumu ne poznaje promatrače, iako zna da isti Zakon ne poznaje ni to da Ministarstvo uprave, Apis ili bilo koje drugo tijelo provjerava potpise nakon što su predani Saboru. Zakon jedino kaže da Organizacijski odbor utvrđuje je li prikupljen dovoljan broj potpisa što smo mi i učinili. Znači, ako Vlada sama odlučuje tko će i hoće li uopće brojati potpise iako to u zakonu ne stoji, zašto odbija promatrače prilikom tog prebrojavanja? Zašto ministar manipulira i jedino promatrače izdvaja kao nešto što zakonom nije predviđeno?
Pokušaj manipulacije je kada se ministar poziva i na “većinski dio javnosti koji nije dao potpise za referendumsku inicijativu”, no zaboravlja da “većinski dio javnosti” nije dao glas ni HDZ-u na parlamentarnim izborima 2016. kada je HDZ dobio oko 650 000 glasova, ne toliko više nego što je inicijativa prikupila potpisa, a svejedno obnašaju vlast i upravljaju državnim proračunom i institucijama, odlučuju o Agrokoru, mirovinama, obrazovnoj reformi, Uljaniku… Stoga, uistinu nije opravdano omalovažavati i vrijeđati preko 400 tisuća građana. Uz to voljeli bismo još jednom podsjetiti da bi bilo i puno više od 400 tisuća potpisa da koalicija HDZ i SDP nije na lokalnoj razini opstruirala inicijativu te da nije propisan prekratak rok za prikupljanje potpisa od samo dva tjedna.
Nadalje, ministar je vrlo aktivan u vođenju protureferendumske kampanje lažno tvrdeći kako bi se predloženim referendumom “zadiralo u prava manjina” te da bi to bio korak unatrag. Naime, referendumska inicijativa ne zadire u prava nacionalnih manjina (građana), nego predlaže novu i pravedniju regulaciju prava izabranih predstavnika nacionalnih manjina u Saboru (zastupnika), koji se biraju po privilegiranom izbornom sustavu. Cilj je ujednačiti jednakost biračkog prava i pridonijeti bržoj društvenoj integraciji svih nacionalnih manjina, sve prema praksi razvijenih demokracija.
Sve ovo navedeno, uz tako očito bježanje od promatrača ostavlja jak dojam da namjere Vlade glede referendumske inicijative Narod odlučuje nisu poštene i zakonite. Nikad potkrijepljene tvrdnje ministra da tisuće se građana javilo za promatranje i da je inicijativa Narod odlučuje samo jedna od tisuću zainteresiranih ne drže vodu. Inicijativa je kao organizator prikupljanja potpisa strana u referendumskom postupku, oni koji su građanima omogućili izjašnjavanje za raspisivanje referenduma. Stoga imamo demokratsko pravo, preporučeno od strane Venecijanske komisije, biti promatrači!
Na kraju, s obzirom na činjenicu da nisu dopušteni promatrači, da ne znamo gdje su kutije s potpisnim knjigama bile pohranjene od dana kad smo ih predali Saboru, ne znamo gdje se sada nalaze, ne znamo kako će se provjeravati potpisi, tko će ih provjeravati, ne znamo tko je u povjerenstvu za “nadzor” i po kojim kriterijima su izabrani članovi povjerenstva, ne znamo kriterij za određivanje nevažećeg potpisa, nitko nikad nije vidio natječaj za tvrtku koja će biti dio tima za prebrojavanje potpisa, a s druge strane ministar Kuščević iznosi laži o inicijativi, nepovjerenje građana i sumnja da ministar Kuščević i premijer Plenković pokušavaju opstruirati inicijativu su posve opravdani.
Prijevara skoro pola milijuna građana koji su u skladu s Ustavom zatražili promjenu izbornog sustava na referendumu
GI Narod odlučuje napominje kako isti oni koji se protive referendumu (premijer Plenković i ministar Kuščević), odlučuju hoće li se referendum održati.
Naime, Ministarstvo uprave je organiziralo pregled i brojanje potpisa, isto tijelo je odredilo proizvoljne kriterije za priznavanje potpisa valjanim, reklo da nema dovoljno valjanih potpisa, nije dozvolilo promatrače i isto tijelo sada ne dozvoljava građanskoj inicijativi provjeru.
Inicijativa je upozoravala cijelo vrijeme na kršenje Ustava, zakona, demokratskih načela i preporuka Venecijanske komisije od strane Vlade u postupku provjere broja i vjerodostojnosti potpisa, čime je narušeno funkcioniranje pravne države, ali i opstrukcije koje su se događale još za vrijeme prikupljanja potpisa.
Takve opstrukcije i kršenje prava dijela hrvatskih birača koji su izrazili namjeru za raspisivanjem referenduma, njih više od 400 000, ministra, ali ni Vladu, očito ne zabrinjavaju.
Tekst se nastavlja ispod oglasa
